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香港挂牌之全篇资料半月谈调研:老旧小区改造这项上亿人民生工程

发布日期: 2019-10-08浏览次数:

  城镇老旧小区改造是一项重要的民生工程和幸福工程。目前,全国需要改造的城镇老旧小区涉及居民约有上亿人。半月谈记者在多地采访了解到,由于面广、量大,老旧小区改造仍存在诸多难题。为此,各地出台了多项支持政策,投入了大量资金,并努力在老旧小区改造过程中,夯实居民自治基础,实现小区“面子”“里子”一起改。

  由于历史原因,上海目前还有大量的手拎马桶集中于中心城区。据统计,全市共有33万户卫生设施短缺,其中没有卫生设施的有17.8万户。

  清晨起床要为上个洗手间而排队;中午晚上煮饭,几户居民同在一间狭小的厨房间内挤来挤去——这曾是虹口区17街坊的真实写照。此外,小区环境脏、乱、差,道路严重积水、部分房屋上下水管道堵塞等“硬伤”都让这里的居民苦不堪言。

  位于上海市普陀区的宜川二村184号,是建于20世纪80年代的典型老年公房,居民平均年龄70岁,最大年龄94岁。由于没有电梯,一些步履蹒跚的老人甚至只能长年蜗居家中。[2019-10-08]33999.com姚记论坛河南省人民医院董道权医生怎么样河南省人民医

  春阳里风貌保护街坊更新改造第一批试点的46户居民于今年初拿到了“新家”的钥匙。智能门禁、木质地板、独立厨房……迈进久违的家门,年近七旬的陶大爷感觉有些陌生。“原本的两间房改成了现在的三房,一家三代四口人,还有了客厅和独立的厨卫,墙面也粉刷一新。”他说。

  于2016年启动更新改造的春阳里是上海市风貌保护街坊之一,也是上海市第一个竣工的里弄房屋内部整体保护的试点项目。改造完成后,该里弄的居民彻底告别了“澡堂”和“倒马桶”时代。

  “此次改造试点的房屋套型千差万别,改造方案并无模板,需要设计师一户户上门走访测量。”章明建筑设计事务所设计师邢朱华说,改造春阳里下的是“绣花”功夫。“有的一栋楼里住了五六户居民,设计方案的改动不是以米为单位,而是掐着厘米来算。”

  半月谈记者了解到,多个城市已出台实施老旧小区自治组织建设、居民供配电设施改造、给排水管网改造、加装电梯等专项指导意见。

  2018年8月,成都市政府出台《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》,对于符合条件的老旧小区加装电梯项目,成都市政府给予20万元/台的补助。目前,该市已有多个老旧院落正进行加装电梯改造。

  同时,为更快捷地维修老旧小区的现有电梯,成都市于今年4月份推出“电梯维修险”,允许小区依法依规用住房维修基金购买“电梯维修险”。成都下一步还将在房屋外墙瓷砖脱落等其他共用部位的维修当中,引入这一模式。

  尽管如此,老旧小区改造中面临的难题仍然不少。以加装电梯为例,虽然需求强烈,但三大难题的存在,神算子中特网开奖结果建b设b国,导致进展缓慢。

  一是申报审批难。目前,不少城市加装电梯的规范性文件尚未出台,电梯加装涉及住建、规划、消防等多个部门,一些小区已经装好的电梯因审批流程长而长期用不起来。

  二是高低层业主意见难一致。电梯加装的前提条件是多数业主同意,但不同楼层的业主往往诉求不同,加之缺乏有效组织,意见往往难以统一。

  三是资金筹措难。老旧小区加装一部电梯的普遍报价在40万元以上,分担下来每户的压力较大。

  此外,老旧小区改造存在众口难调等非硬件难题。成都高新区蓓蕾东巷1、2号小区建成于20世纪90年代,两个小区被一条狭窄的死胡同隔开,都面临着建筑外立面污损、楼道脏乱、机动车停车困难等问题。

  “针对实际问题,我们提出两个院落拆墙并院的改造方案。”蓓蕾社区居委会副主任王娟告诉半月谈记者,虽然两个小区统一管理可以解决上述难题,但许多居民反对,他们不愿与邻近小区共享院子。

  半月谈记者在上海、成都、河北多地采访了解到,老旧小区改造中,群众自治的作用发挥好了,工作开展起来事半功倍。

  2016年初,上海普陀区宜川二村184号居民提出加装电梯申请。楼组长和项目负责人挨家挨户上门做工作,带居民参观之前安好电梯的“样板工程”。根据居民意见优化方案,最终居民的同意率从最初的72.9%上升到100%。

  2017年7月,宜川二村184号的居民终于用上了电梯,这是上海市第一批用上电梯的老旧小区。

  成都也坚持“先自治后整治”的理念,将成立院委会、住委会、家委会等小区自治组织作为启动老旧小区改造的前置条件。

  “老旧小区改造中,要善于通过召开居民坝坝会征求民意。改不改,群众说了算;改哪里,群众拿主意;改得好不好,群众来评判。只有这样,老旧小区改造才容易获得群众的支持和认可。”成都市住建局城市更新处负责人徐孝海说。

  2018年,蓓蕾东巷1、2号小区启动改造工作。在改造过程中,通过社区组织开坝坝会、上门宣传等形式,经过5个月的工作,两个院落大部分居民认可了“拆墙并院”的改造方案。

  如今的蓓蕾东巷1、2号小区由两个院落合并为一个,新改造的大门新添了门禁系统,院内宽敞干净,车辆停放有序,楼房外立面和雨棚也进行了更新改造。“大家都感觉到院子变大了、卫生变好了,我今年83岁了,在这里居住了20多年,现在脏乱差的小区环境终于改变了。”小区居民游素芳说。

  “在小区改造的基础上,我们整合重组小区自治组织,健全物业管理机制和房屋专项维修资金归集机制,推动院落事务‘有人管’,香港挂牌之全篇资料。后续维护‘有钱用’。”王娟说,如今的蓓蕾东巷1、2号小区制定了居民公约并长期公示,还将1.8万元维修资金存入了院落专户中。

  成都市住建局房安中心主任李建认为:“老旧小区改造不仅是小区硬件的简单提升,更是夯实居民自治基础、服务社区长远发展、提升城市治理水平的突破口。”